Cristian Alfredo Orozco Espinosa

Mediante el estudio de casos abordados por la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, se evidencio que es una practica reiterada en los sectores publico y privado la celebración de contratos sucesivos con leves interrupciones de tiempo entre si, con el fin de que se entienda que las partes de la relación de trabajo es-tuvieron vinculadas mediante varios contratos y, por esa evadir derechos labores. En el marco de esta practica, la jurisprudencia se ha cuestionado acerca de ,cual es el termino que deben tener estas interrupciones para que se entienda que se rompió la unidad de la relación laboral? Pese a que existen algunas normas que dan respuesta a este interrogante, se presentan casos no regulados en los que la jurisprudencia otorga algunas pautas para que el interprete pueda precisar si los interregnos entre cada contrato son indicativos o no de solución de continuidad. Sin embargo, se evidencia que, en algunas ocasiones, frente a un mismo supuesto de hecho se han dado tratamientos diferentes que se traducen en situaciones de inseguridad jurídica y vulneración al derecho a la igualdad. En esta publicación se recopilan algunas de las decisiones que ambas corporaciones han proferido en la materia con el fin de brindar al lector criterios para tener en cuenta al momento de determinar, ante casos puntuales, si existe solución de continuidad en la relación laboral y poder comparar el tratamiento que se da sobre el particular en los sectores publico y privado.

Bien se sabe que el sistema de salud colombiano presenta diversos problemas. Sin embargo, para identificarlos es necesario comprenderla estructura, la normatividad aplicable, la forma de resolución de conflictos, la manera en que se otorgan y se hacen exigibles las prestaciones de parte de los usuarios y sus derechos y deberes, para que con estas bases el lector por sí mismo pueda identificar dónde nacen las falencias. A más de lo anterior, como se refleja en la gran cantidad de disposiciones relacionadas en la bibliografía, las normas del sistema se encuentran bastante dispersas, lo cual dificulta aún más su entendimiento por la imposibilidad de analizarlas como un conjunto unificado. Las razones expuestas constituyeron la principal motivación para elaborar un manual básico que tiene como objetivo identificar la regulación y la jurisprudencia vigentes sobre el Sistema General de Seguridad Social en Salud, para brindarle al lector una visión integral de él. El texto pretende explicar de manera sencilla los aspectos básicos del Sistema corno los principios, los actores, la estructura, los regímenes, la afiliación, la cotización, las prestaciones tanto asistenciales como económicas, los trámites, las vicisitudes que puedan presentarse y los mecanismos con que cuentan los integrantes para su solución.

En el ordenamiento jurídico nacional, existen varios procedimientos para liquidar una empresa, los cuales dependen de la naturaleza jurídica y del sector en que desarrolla actividades la entidad que se va a liquidar. Esto hace que haya ocasiones en que los acreedores no tienen claridad sobre la normatividad aplicable, tampoco acerca de la autoridad competente ni del procedimiento que se debe seguir. Esta situación de duda sobre la norma se presenta también en los trabajadores que han prestado servicios a esas entidades y que, por ende, tienen acreencias laborales por reclamar. Del análisis de los principales procedimientos de liquidación, se evidencian varias dificultades para que los trabajadores logren el pago de sus derechos laborales. Estos inconvenientes se generan por varias razones: la forma en que se avisa el inicio de la liquidación; el término perentorio para presentar créditos; la dificultad probatoria respecto a la existencia del crédito; y la falta de claridad en la forma y oportunidad para alegar la aplicación del principio de primacía de realidad sobre las formas en caso de que la entidad que se va a liquidar haya ocultado una relación laboral verdadera en desmedro de los derechos irrenunciables del trabajador. Las leyes que regulan los procedimientos de liquidación empresarial y de insolvencia de personas naturales tienen una orientación comercial. Aunque estas leyes no tienen por qué centrarse en la protección de los derechos de los trabajadores, no pueden desconocer que estos derechos son de orden público e irrenunciables. Por esta razón, la regulación actual requiere algunas modificaciones en las que no se mute su esencia, pero por medio de las cuales sí se dé un mejor respaldo a los créditos laborales. Por lo anterior, se formuló un proyecto de investigación para conocer cuáles son los problemas generados por la ley en los procesos de liquidación empresarial y de insolvencia en lo referente a la protección adecuada de los créditos laborales cuando un empleador se acoge a ellos. Así mismo, se indaga sobre las modificaciones que se deben implementar para remediar tales problemas. Como se refleja en los tres capítulos del presente libro, el desarrollo del proyecto implicó estudiar en la ley y en la jurisprudencia laboral la causal de terminación legal del contrato de trabajo en lo referente a la liquidación o clausura definitiva de una empresa o establecimiento. Esta causal está prevista en el literal e) del artículo 61 del Código Sustantivo del Trabajo, subrogado por el artículo 5 de la Ley 50 de 1990. También se revisó la legislación comercial sobre liquidación de empresas e insolvencia de personas naturales, su ámbito de aplicación, las etapas que incluye la liquidación, la forma como opera respecto a los créditos laborales y las garantías que existen en la actualidad para estos últimos. El proyecto asimismo conllevó analizar los problemas que se presentan, desde la perspectiva del derecho laboral, respecto a la protección de los derechos irrenunciables de los trabajadores. Por último, se plantean algunas posibles soluciones. Esta investigación fue adelantada por los investigadores del grupo de Flexibilización laboral del Departamento de Derecho Laboral de la Universidad Externado de Colombia.