Gonzalo Ordoñez Matamoros

En este libro se analizan los factores institucionales que inciden en la toma de decisiones de política pública a nivel territorial, y se indaga sobre los determinantes de la gobernanza en los sistemas regionales de ciencia, tecnología e innovación (CTel), a partir de un estudio cualitativo de Risaralda, Huila y Chocó, con enfoque bottom-up. Se argumenta que dichos factores tienen explicación en la alineación vertical. en términos de la adecuada relación entre los objetivos, los instrumentos y los problemas, necesidades y oportunidades locales. Como resultado, se observa una alineación vertical parcial, con avances considerables en la identificación de los problemas y objetivos, pero con retos importantes en la definición de instrumentos que permitan operativizar y materializar sus políticas de CTel, lo que demuestra la relación directa entre la consistencia y madurez de los esquemas de gobernanza con sus niveles de desempeño y capacidades institucionales en esta materia.

Este libro se dirige a una amplia comunidad que incluye analistas, consultores, tomadores de decisiones, funcionarios públicos, estudiantes, investigadores y lectores en general. Está pensado en quienes buscan adquirir o desarrollar habilidades en análisis y diseño de politicas públicas y en los que interactúan con instituciones públicas nacionales o municipales. Además, está escrito en un lenguaje accesible y práctico, y es útil no solo para lectores interesados en comprender la gestión pública, sino también para docentes que buscan material didáctico con ejercicios y referencias relevantes sobre el tema. Dividido en tres partes, abarca desde los fundamentos conceptuales del análisis de politicas públicas hasta métodos prácticos y herramientas analíticas destinadas a facilitar la toma de decisiones informadas y la generación de impacto mediante recomendaciones y planes de evaluación en el mundo hispanoparlante. En esta segunda edición se profundiza en nociones clave como gobernanza e instrumentos de politica y en el diálogo entre la evaluación de alternativas y la implementación de politicas. Ademås, se mejoran los métodos de estructuración del problema, se amplian las herramientas de planeación, monitoreo y evaluación y se explora la utilidad de herramientas de inteligencia artificial, reflejando lecciones aprendidas durante diez años de uso del manual por diversos públicos interesados en el análisis y diseño de poli ticas públicas y también en nuevas tendencias en la conducción de dichos ejercicios. El texto es el producto de la investigación, la experiencia y la docencia en politicas públicas de más de quince años de un nutrido número de profesores, exalumnos y estudiantes de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia, que liderados por el profesor Gonzalo Ordónez Matamoros (Ph. D.), director de la primera edición y decano de dicha facultad, se dieron a la tarea de actualizar esta obra, aportando así a la mejora en la calidad del quehacer de lo público, tanto en el aspecto local como el nacional y el internacional.

El libro que presentamos es el resultado de una investigación que se centra en un estudio de caso, con el que se busca identi­ficar qué condiciones pueden determinar que la información proveniente de plataformas tecnológicas de participación ciudada­na sea utilizada por parte de los tomadores de decisión, en un contexto local. En este sentido, se analiza la participación media­da por las TIC desde la perspectiva de su uso, lo que implica ir más allá de la mirada del ciudadano, para conocer formas en que los tomadores de decisión podrían llegar a usar más la infor­mación que emana de estos procesos en las acciones de políti­ca pública. Recientemente se ha promovido el, uso de las TIC para motivar una mejor forma de capturar la voz de los ciudadanos y mejorar la relación entre estos y los gobiernos. Sin embargo, los esfuer­zos orientados hacia la participación ciudadana, por medio de plataformas digitales, no se ha traducido fácilmente en un aprovechamiento efectivo de la información recolectada por estos medios para la toma de decisiones. La obra está dirigida a los tomadores de decisión que reconocen la participación ciudadana coma un factor estratégico para la construcción del desarrollo en los territorios, así como para aquellas personas que ven en las herramientas tecnológicas, medíos para incentivar el involucramiento ciudadano y resolver problemas de política pública, Igualmente, la investigación ofrece nuevos elementos de reflexión para la comunidad académica: estudiantes e investigadores que quieran seguir profundizando en estos fenómenos.

Este libro contribuye a la comprensión de los roles que desempeña el Estado en la innovación empresarial en Colombia, a partir del caso de estudio del clúster de cuero, calzado y marroquinería en el marco del Sistema Regional de Innovación (SRI) de Bogotá-Región.Con este propósito, se presenta una caracterización del clúster considerando los actores que integran la tetra hélice de la innovación. Posteriormente, mediante la revisión de la literatura especializada y de entrevistas a actores clave, se identifica y contrasta la tipología de roles que puede asumir el Estado para mitigar las fallas sistémicas y generar las condiciones habilitan- tes necesarias para el funcionamiento del clúster en el contexto colombiano.Los resultados evidencian que el Estado puede desempeñar seis roles principales: 1) líder, al definir lineamientos estratégicos; 2) educador, fortaleciendo las capacidades de empresarios y academia; 3) financiador, mediante la provisión de infraestructura y recursos; 4) regulador, garantizando un entorno institucional adecuado; 5) articulador, promoviendo la interacción entre los diferentes actores del sistema; y 6) representante del país o la región, fortaleciendo su relacionamiento con el entorno nacional e internacional.En este sentido, la investigación propone una visión del Estado que trasciende la concepción tradicional de la teoría económica ortodoxa, según la cual su función se limita a corregir fallas del mercado mediante incentivos y, por el contrario, plantea un Estado con un papel más activo en la definición e implementación de políticas públicas orientadas a la ciencia, la tecnología, la innovación, la productividad y la competitividad.