Leonardo Cañón Ortegón

El derecho a la salud que tienen todas las personas por el solo hecho de existir es inalienable y como tal debe ser reconocido, respetado y materializado a través de los instrumentos que disponga el Estado para asegurar la supervivencia de la sociedad, el respeto a la dignidad humana y una convivencia en condiciones de bienestar para la población en general, mediante una adecuada prestación de los servicios de salud. Esta última comprende las actividades de prevención de las enfermedades, la promoción de la salud y todos los servicios de curación, protección, recuperación y rehabilitación, como también los cuidados de paliación de la enfermedad, los cuales se manifiestan en las actividades, intervenciones y procedimientos que se realizan en el suministro de los medicamentos y en el uso de las tecnologías e insumos necesarios para la prestación de los servicios de salud. El a bordaje del derecho a la salud o a la protección de la salud puede hacerse con respecto al reconocimiento del derecho de cada persona y de la salud colectiva; al servicio público de la prestación de los servicios de salud; al funcionamiento del sector salud de la administración pública, del Sistema General de Seguridad Social en Salud y, en general, de la organización de los servicios de atención en salud, desde diversas perspectivas como la técnica, la administrativa, la económica y la jurídica. Esta obra recoge los esfuerzos que la sociedad colombiana ha venido adelantando durante varias décadas en torno a la dimensión jurídica de la salud, desde cuando se abocó la organización del Sistema Nacional de Salud, en los años sesenta del siglo XX, hasta la consagración del reconocimiento del derecho a la salud para todas las personas como derecho fundamental autónomo en la Constitución de 1991, en la Ley 100 de 1993, sus reformas, y en la Ley Estatutaria de Salud, organizado bajo la estructura jurídica y administrativa del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Se espera que este trabajo resulte de gran utilidad, no solo para los responsables de la dirección y administración de las instituciones de seguridad social y salud, sino para los estudiosos de esta materia y demás personas interesadas en un tema de transcendental importancia para los colombianos.

Con la expedición de la Constitución colombiana en 1991 se establecieron derechos para los habitantes, algunos de carácter fundamental y otros sociales, en la categoría de los económicos y culturales, los cuales han dado lugar a importantes desarrollos legislativos, reglamentarios y jurisprudenciales, para garantizar que se hagan realidad los fundamentos del Estado social de derecho, como forma de organización política de la sociedad colombiana, con cuya aplicación se busca garantizar el respeto a la dignidad humana, el trabajo, la solidaridad y la prevalencia del interés general sobre el interés particular. La seguridad social y la protección social en la Constitución colombiana analiza las disposiciones constitucionales surgidas a partir de la incorporación de la seguridad social y la protección social en la Constitución, así como los desarrollos legislativos y jurisprudenciales que se han venido produciendo durante sus tres décadas de vigencia dentro del marco del Estado social de derecho. Esta edición actualiza el título de la obra, incluyendo el concepto de protección social para enfatizar el análisis de los compromisos adquiridos por el Estado, la familia y la sociedad en materia de la protección de los grupos de población denominados vulnerables, en particular para la población trabajadora, en diversos instrumentos de carácter internacional, tanto en materia de derechos humanos como del trabajo, la seguridad social y la salud, con el propósito de precisar los grandes lineamientos establecidos en la Carta Política para la construcción y desarrollo del modelo de seguridad social y protección social que se está construyendo para la población colombiana.

Este libro está integrado por tres partes. La primera presenta los orígenes, los fundamentos y el régimen jurídico del subsidio familiar, además de las modalidades de reconocimiento de la prestación, la nueva dimensión de los servicios sociales y su fuente de financiación. En la segunda parte se aborda el estudio de las cajas de compensación familiar, personas jurídicas de derecho privado, sobre las cuales se soporta y estructura el sistema del subsidio familiar. De ellas, se analiza su naturaleza, características, funciones, organización, gobierno y régimen de control y vigilancia. Finalmente, la tercera y última parte estudia la relación del subsidio familiar con las políticas sociales del Estado, la asignación de nuevas responsabilidades a las cajas de compensación familiar en materias como vivienda social, salud, educación, turismo social, protección al desempleo y generación de empleo, estímulo a las microempresas, crédito de fomento, formación y capacitación.