Milton Fernando Montoya Pardo

Constituye una verdadera satisfacción presentar a la comunidad académica, profesional, autoridades y comunidades, el segundo volumen del Anuario iberoamericano de derecho minero, dedicado en esta oportunidad al análisis jurídico comparado de la participación ciudadana y la consulta previa en la industria minera de. Chile, Ecuador, Argentina, Brasil, España y Colombia. Esta obra pretende constituir-se en un eje de referencia sobre los aspectos más importantes para la industria minera regional, como la necesaria participación temprana, amplia, deliberativa, plural, informada y propositiva de las comunidades presentes en el área de influencia de los proyectos mineros. Por lo tanto, es oportuno este trabajo de investigación colectivo, adelantado por destacados juristas del sector minero iberoamericano, que ofrecen un panorama integral sobre la regulación aplicable a esta participación, su alcance, los retos y, por supuesto, las dificultades prácticas en cada una de las jurisdicciones analizadas.

La organización Women In Mining - WIM Colombia y el grupo de investigación del Departamento de Derecho Minero Energético de la Universidad Externado de Colombia ofrecen la presente obra, que a través de siete capítulos traza un panorama sobre la equidad de género en el sector minero colombiano, los avances, balance y desafíos, destacando que la equidad de género no es solo tarea de los gobiernos, las empresas, las organizaciones y la academia, sino que implica acciones cotidianas de cada individuo con el fin de eliminar barreras culturales, sesgos inconscientes y actitudes que generen discriminación y violencia. La obra destaca el papel y la importancia de las mujeres en el sector minero y en la sociedad, superando prejuicios aprehendidos culturalmente desde la infancia por generaciones, pero también la relevancia de los hombres, su aporte e influencia en la discusión sobre el cierre de las brechas de equidad de género como agentes de cambio.

Esta obra realiza un análisis teórico-práctico sobre el sector minero en varios países de Iberoamérica y los avances en transición energética. Los investigadores revisan cómo ha evolucionado el sector minero en diferentes procesos de transición y el desarrollo de la minería hasta llegar a considerar el sector y los minerales estratégicos como factores que apalancan un proceso seguro desde el punto de vista social, am- biental y económico. La imagen anclada en el pasado de esta actividad contrasta con la minería actual. La extractiva es una actividad estraté- gica en la lucha contra el cambio climático, como se reconoce en la Unión Europea (ley europea sobre el clima, Reglamento [UE] 2021/1119 del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de junio de 2021) y el tránsito hacia un modelo económico descarbonizado y digi- tal cuyo fin debe ser el desarrollo sostenible en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 de Naciones Unidas. También en el caso de América Latina se subraya el papel de la minería en la economía verde. Desde 2017 el Banco Mundial publicó su informe El papel creciente de los minerales y metales para un futuro con bajas emisiones de carbono, en el cual afirma que la transición a la energía limpia será significativa- mente intensiva en minerales. Así mismo, en su informe de 11 de mayo de 2020 Minerales para la acción climática: la intensidad de los mi- nerales de la transición a la energía limpia, concluyó que la producción de minerales, como el grafito, el litio y el cobalto, podría aumentar en casi un quinientos por ciento para 2050, para cumplir la creciente de- manda de tecnologías de energía limpia. También podemos citar el caso de la Unión Europea, caracterizada por una gran dependencia de materias primas minerales intensificada por la pandemia de la COVID-19 y la guerra en Ucrania, cuya vulnerabilidad puso de mani- fiesto la Comisión Europea en el estudio Critical Raw Materials for Strategic Technologies and Sectors in the EU-A Foresight Study (2020).

En el momento de redactar estas líneas, se había publicado recientemente la encuesta anual del Instituto Fraser que mide, aproximadamente, entre 2.400 empresas mineras, el atractivo que en materia de inversión reflejan los países incluidos en la encuesta, que para el año 2020 ascendió a una muestra de 76 jurisdicciones evaluadas. El resultado para los países de América Latina es diverso. Algunos países como México (38), Ecuador (57) y Colombia (56) descendieron en el ranking respecto a su posición del año anterior, aunque en el con¬texto global de la encuesta, las posiciones de países como Perú (24) y Chile (17) pueden considerarse como bastante favorables, no solo en el contexto latinoamericano sino también en el contexto internacional. No sorprende, por supuesto, que Venezuela ocupe los últimos lugares del ranking (70), mientras que Brasil (46) y Bolivia (48) ocupan posiciones semiintermedias, destacándose el significativo ascenso de este último país en el ranking respecto a su posición (74) del año 2018. Argentina representa un caso especial ya que sus provincias son evaluadas de manera individual en el reporte, destacándose la posición de la provincia de San Juan (21), pero ocupando las últimas posiciones las provincias de La Rioja (74) y Chubut (75)· Por otro lado, en las posiciones altas de la encuesta, se ubica la región occidental de Australia (1), Finlandia (2), el estado de Nevada en Estados Unidos (3), el estado de Alaska (4) y Portugal (5), siendo este último país uno de los mejor evaluados por las empresas en la encuesta de este año, ascendiendo al quinto (5) puesto desde la posición cuarenta y seis (46) en el 2018.

El libro Regulación minero-energética de Colombia en los últimos 25 años: evolución, retos y perspectivas presenta una investigación en la que varios profesores del Departamento, investigado- res del Grupo de Investigación y miembros del Observatorio en Transición Energética, aportan a la comunidad académica estudios de carácter jurídico, técnico y económico del sector minero, eléctrico y de hidrocarburos. Las cuatro partes de la obra colectiva contemplan un análisis retrospectivo de los últimos 25 años que permite hacer un balance actualizado de los subsectores y propuestas para los años venideros a corto, mediano y largo plazo. Es el resultado de la experiencia académica del Departamento de Derecho Minero Energético, en los más de 25 años de actividad dedicada al estudio de la regulación de los mercados de hidrocarburos, la regulación de los mercados eléctricos, la regulación minera, de los biocombustibles, las energías renovables y el medioambiente con un enfoque transversal en aspectos sociales, en el que se conjuga la ciencia política, las ciencias jurídicas, las ciencias económicas, las ingenierías, entre otras.

Este libro se elaboró con la misma pasión, mística y compromiso con los que se ha construido esta industria del coque a lo largo de más de medio siglo en Colombia, y aspiramos a que se convierta en el legado para un sector que evoluciona al ritmo de los avances tecnológicos, las dinámicas geopolíticas y los flujos del comercio internacional. ¿Qué tipos de carbones existen?, ¿cuáles son sus usos?, ¿qué es el coque?, ¿cuál es el rol del carbón en la era de la transición energética? Estos y otros interrogantes, que convocan diferentes visiones del desarrollo nacional y mundial, se abordan en la presente obra que se pone a disposición del público por parte de la Federación Nacional de Productores de Carbón (Fenalcarbón) en el marco de sus 30 años de gestión gremial nacional congregando y representando a las empresas productoras y comercializadoras de carbón, coque y sus industrias conexas en Colombia.